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  • 政策勁風激活新型消費“一池春水”

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促新型消費發展迎重磅支持政策。國務院辦公廳21日發布《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》(以下簡稱《意見》),從五個方面部署18條舉措,提出經過三至五年努力,促進新型消費發展的體制機制和政策體系更加完善,到2025年,培育形成一批新型消費示范城市和領先企業,實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重顯著提高,“互聯網+服務”等消費新業態新模式得到普及并趨于成熟。

《意見》從加力推動線上線下消費有機融合、加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設、優化新型消費發展環境、加大新型消費政策支持力度等方面進行部署,明確國家發展改革委、商務部、工業和信息化部、財政部等多個部門的職責分工?!兑庖姟诽岢?,建立健全“互聯網+服務”、電子商務公共服務平臺,加快社會服務在線對接、線上線下深度融合。進一步加大5G網絡、數據中心、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設力度。

此外,《意見》強化財政支持,要求各級財政通過現有資金渠道、按照市場化方式支持新型消費發展,促進相關綜合服務和配套基礎設施建設。研究進一步對新型消費領域企業優化稅收征管措施,更好發揮減稅降費政策效應。

分析指出,今年以來,盡管消費因新冠肺炎疫情受到較大影響,成為經濟復蘇薄弱環節,但新型消費在疫情中逆勢快速發展,也成為政策支持的重點。

9月9日召開的國務院常務會議,確定支持新業態新模式加快發展帶動新型消費的措施,促進經濟恢復性增長。

隨后,國家發展改革委于9月15日召開視頻會議,提出要順勢而為培育壯大抗疫中涌現出來的新業態新模式,大力激發新興領域的發展活力。9月16日,國家發展改革委新聞發言人孟瑋表示,圍繞進一步挖掘新型消費潛力,接下來將從“擴容提質”和“優化環境”兩個方面發力,進一步創新無接觸消費模式,推廣在線開放課程、互聯網診療等服務,促進健身、旅游等線上線下融合,支持實體商業發展線上業務;同時不斷完善促進新型消費的“硬環境”和“軟環境”,包括完善5G網絡、物聯網等新型消費基礎設施,制定完善促進新業態新模式帶動新型消費的稅收、金融、社保、就業等政策。

此前召開的全國工業和信息化主管部門負責同志電視電話會議提出,著力擴大有效需求。會議明確,加快發展新型消費業態,推進互聯網和各類消費業態深度融合。商務部日前啟動“全國消費促進月”活動,其中,鼓勵消費新業態新模式成為重要內容。

國研新經濟研究院執行院長朱克力對《經濟參考報》記者表示,在疫情催動下,以遠程教育、遠程醫療等網上服務,以及網絡購物、直播帶貨、社交零售等為代表的新型消費逆勢上揚,釋放出巨大潛能,線上線下融合創新催生的新業態新場景、供應鏈整合和渠道營銷創新帶來的新模式新服務,成為推動消費升級和經濟高質量發展的新動能新力量,企業轉型和發展擁有了更廣闊的前景和更大的市場空間。

地方也在積極部署,加快新型消費基礎設施建設成為重要發力點。例如,8月4日印發的《四川省培育發展新消費三年行動方案(2020—2022年)》提出,加快建設以5G網絡、數據中心、人工智能等為重點的新型信息基礎設施建設,加大新型信息產品供給。深圳也提出,以新型基礎設施建設帶動新技術、新業態、新模式和新消費發展,為深圳產業數字化轉型構建基礎。

朱克力表示,新一代信息基礎設施建設是促進科技和消費創新的驅動器,以5G網絡、物聯網等信息基礎設施為代表的“新基建”,本身就對應了新型信息消費市場。同時,新型消費以新一代信息基礎設施和綠色智能化產品為重要依托,5G、數據中心等信息基礎設施上有效聚合了互聯網技術、數據、算法、算力等新要素,既為新型消費發展提供技術支撐和平臺基礎,也為開拓消費創新空間和提升新消費體驗帶來更多的可能性,讓新型消費擴容提質更有依托與保障。

商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣在接受《經濟參考報》記者采訪時指出,新型消費的發展不僅能夠從需求端滿足多樣化、個性化的消費需求,通過拉動最終消費帶動經濟增長,而且能夠從供給端發力,通過網絡數字技術更好地發揮市場配置資源的作用,從而實現供需匹配,消費與投資良性互動,釋放內需潛力。

“新型消費不僅包括基于新業態新模式的消費對象和消費方式,還包括適應數字經濟發展變化的新消費環境和消費政策?!标P利欣認為,圍繞進一步促進新型消費發展,一方面,需要鼓勵市場主體加快創新,消除新業態新模式發展面臨的制約因素,增強經濟恢復性增長動力,更好地釋放內需;另一方面,需要完善適應新型消費發展的政策和治理規則,深化包容審慎監管,健全用戶權益保護、產品追溯、算法審查等機制,營造安心放心誠信的消費環境。

朱克力建議,下一步要以新消費和新基建為兩翼,以推動產業融合創新和數字化轉型為抓手,構筑以新基礎設施為運行基礎、新生產要素為內在源泉、新市場主體為有生力量、新協作方式為組織形態、新治理體系為長效支撐的新經濟生態系統,為中國經濟保持定力并開啟新發展格局保駕護航。

記者 郭倩 王文博 北京報道

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